《廚余垃圾處理設(shè)施運行管理規(guī)范》已于2024年01月16日發(fā)布，于2024年02月01日實施，現(xiàn)就編制背景、主要內(nèi)容解讀如下：
隨著我市垃圾分類工作大力推進，家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾分出量逐漸提升，相應(yīng)地，處理設(shè)施也在同步建設(shè)和投入運營，為規(guī)范我市廚余垃圾處理活動，提高廚余垃圾處理設(shè)施運行管理水平，經(jīng)深圳市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達 2022 年深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計劃項目任務(wù)的通知》立項批復(fù)，2022年開始，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭制定《廚余垃圾處理設(shè)施運行管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），作為廚余垃圾處理設(shè)施運行管理的具體指引。
一、標(biāo)準(zhǔn)編制意義
（一）標(biāo)準(zhǔn)編制為完善行業(yè)管理提供了依據(jù)
針對生活垃圾焚燒、填埋等較為成熟的處理工藝及設(shè)施，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 212—2015）和《生活垃圾衛(wèi)生填埋場運行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 213-2016），對這兩類處理設(shè)施的監(jiān)督管理提供了全面且詳細的指導(dǎo)。在廚余垃圾處理方面，目前主要以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2012年發(fā)布的《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ 184—2012）作為餐廚垃圾處理行業(yè)的技術(shù)性指導(dǎo)文件，現(xiàn)已不適應(yīng)深圳市生活垃圾四分類體系下廚余垃圾處理行業(yè)管理需求，國家及地方均缺乏覆蓋全部廚余垃圾類型的技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，不利于對這類設(shè)施進行規(guī)范管理。因此，本《規(guī)范》的出臺為廚余垃圾處理行業(yè)提供了管理依據(jù)。
（二）標(biāo)準(zhǔn)編制是應(yīng)對復(fù)雜多樣廚余垃圾處理技術(shù)的必然要求
目前，深圳市廚余垃圾日均處理量為6439噸，正在運行的處理設(shè)施的設(shè)計日處理總量為5693噸，設(shè)施處理負(fù)荷達113.1%。為補齊處理能力短板，深圳市正在快速推進新建一批以光明環(huán)境園為代表的廚余垃圾處理設(shè)施，考慮到深圳市土地資源緊缺、集中處理設(shè)施落地困難且建設(shè)周期較長等因素，各區(qū)也紛紛采用昆蟲生物轉(zhuǎn)化、三相分離等技術(shù)為代表的分布式處理設(shè)施作為集中式處理設(shè)施的補充，解決短期內(nèi)廚余垃圾處理能力不足的問題。
在此背景下，深圳市廚余垃圾處理設(shè)施多、處理負(fù)荷高、處理技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強，不同技術(shù)工藝運行水平差異較大，再加上工藝涉及環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品形式多樣，對規(guī)范管理采用不同處理技術(shù)的設(shè)施造成了困難。因此，為了有效提升不同廚余垃圾處理設(shè)施的運行管理水平，需制定具有針對性、專業(yè)性的運行管理規(guī)范，指導(dǎo)運行方系統(tǒng)、科學(xué)、有序、規(guī)范地開展處理設(shè)施運行管理工作，同時為市、區(qū)監(jiān)管單位落實廚余垃圾處理設(shè)施監(jiān)管工作提供依據(jù)。
（三）標(biāo)準(zhǔn)編制是提高廚余垃圾處理設(shè)施運行水平的重要保障
深圳市對廚余垃圾處理設(shè)施實行市、區(qū)兩級監(jiān)管，由于全市目前尚未形成系統(tǒng)化的監(jiān)管流程和標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)兩級監(jiān)管單位難以全面掌握各設(shè)施運行管理情況，導(dǎo)致設(shè)施管理不到位、管理效率偏低等問題，不利于管理工作的規(guī)范、高效、統(tǒng)一開展。為了加快推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建先進標(biāo)準(zhǔn)體系，提高深圳市生活垃圾處理設(shè)施運行管理水平，有必要在總結(jié)前期設(shè)施運行管理經(jīng)驗和參考其他類型設(shè)施運行管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考量運行、安全、環(huán)保、經(jīng)濟等多個方面，制定廚余垃圾處理設(shè)施運行管理規(guī)范，推動廚余垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)臺賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠，運行穩(wěn)定，污染排放達標(biāo)，處理過程安全的目標(biāo)。
二、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定確定標(biāo)準(zhǔn)框架，共六章內(nèi)容：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、運行過程管理、檔案資料管理。
參照《餐廚垃圾處理企業(yè)安全管理要求》（DB4403/T 72—2020）和《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（SZDB/Z 252—2017）等文件的規(guī)定，明確了廚余垃圾、廚余垃圾處理設(shè)施、厭氧產(chǎn)沼、厭氧制酸等術(shù)語和定義。本《規(guī)范》涵蓋了廚余垃圾從進廠預(yù)處理、主處理到產(chǎn)品質(zhì)量與去向的全過程管理要求，同時，在臭氣控制、職業(yè)健康管理、檔案資料管理上提出了更嚴(yán)格且明確的要求，結(jié)合深圳市行業(yè)實際，在新工藝新模式等廚余垃圾資源化利用方向上也吸收行業(yè)實踐經(jīng)驗，鼓勵廚余垃圾處理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)綜合研究總結(jié)，本標(biāo)準(zhǔn)具有較強的科學(xué)性和適用性。
三、標(biāo)準(zhǔn)實施計劃
《規(guī)范》正式發(fā)布后，市城管和綜合執(zhí)法局將推動標(biāo)準(zhǔn)運用于全市廚余垃圾處理設(shè)施運行管理實際工作，分批次、分步驟開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、宣貫工作，加強標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，推動廚余垃圾處理企業(yè)和管理部門學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，加強廚余垃圾處理設(shè)施管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四、附則
本文件由深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局提出和歸口，起草單位為深圳市生活垃圾處理監(jiān)管中心。
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